施工组织设计（方案）编制、审查要点

一、施工组织设计（方案）编写要求

1、施工组织设计（方案）编制的基本原则

单项工程应编制施工组织设计，单位工程和较复杂的分部、分项工程及特别重要的施工工序，应编制专项施工方案。

《建设工程安全生产管理条例》中明令规定必须编制专项施工方案的分部、分项工程有：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

2、施工组织设计（方案）的基本内容

（1）编制说明：编制目的和适用范围；

（2）编制依据：施工合同、施工图、规范、标准及管理制度；

（3）工程概况：工程概述、工程重点、特点和难点、工程范围和内容、工程主要实物量；

（4）施工部署：施工总进度计划和主要单位工程的进度计划、总的施工部署和主要单位工程的施工方案、施工进度控制、质量控制、HSE和费用控制、分阶段的各种资源的总需要量计划（包括劳动力、原材料、加工构件、施工机械、安装设备等）、施工组织机构设置及主要管理人员配备；

（5）施工总平面布置场区围护、办公设施、施工区域、预制区域和仓储设施规划、施工用水、用电规划及需求计划、施工道路及运输规划；

（6）施工技术管理工程施工、验收应遵循的法规和规范、标准、主要施工程序和特殊施工工艺方法、施工技术组织及措施计划（主要包括：质量要求及保证措施、安全要求及保证措施、质量检验计划、安全消防预案及措施、安全、文明及环保措施），施工技术文件和资料管理；

二、施工组织设计和施工方案之间的关系和区别

施工组织设计是施工企业指导一个拟建工程进行组织实施的基本的技术经济文件，是对拟建工程（单项或单位工程）的施工准备工作和整个施工过程，在人、财、物、时间、空间、技术和组织方面做出的一个全面的计划安排，而施工方案是对单位工程或分部（分项）工程中某一施工工艺和施工方法的分析，是对施工实施过程中所耗用的劳动力、材料、机械费用以及工期等在合理组织的条件下通过技术经济分析，从中选择切实可行、最优的施工工艺和方法。

1、二者之间的关系

施工组织设计是整体，施工方案是局部；施工方案是工程项目施工组织设计的必不可少的一部分，脱离了施工组织设计的施工方案是没有任何指导意义的，是无法指导施工的。

施工方案的编制必须在施工组织设计的总体规划和全局部署下进行；施工方案始终是在施工组织设计的指导下进行编制和实施的。

2、二者之间的区别

施工组织设计是对施工中的人力、物力的选用方法，时间与空间布置等各方面进行周密安排，根据各方面的要求来明确施工方案；施工方案是编制某一部分的具体施工工艺和方法，以保证质量要求和安全文明施工要求。

施工组织设计编制的对象是工程整体。它涉及工程施工各个方面的内容：包括项目机构的划分、施工方案的选择、施工顺序、优化配置和节约所使用的各生产要素等等；

施工方案编制的对象通常是单位工程、分部、分项工程。编制内容包括工程概念、施工中的难点重点、施工方法的选择和具体的施工方法等等。

施工组织设计侧重计划，施工方案侧重实施。

施工组织设计是从项目决策管理层的角度出发，施工方案是从项目实施层的角度出发。

三、施工组织设计（方案）审查要点

施工组织设计（施工）方案，由施工单位工程师编制，并由项目技术负责人（总工）内部审核、项目经理批准及盖上公章报监理单位审查、核准。施工组织设计（方案）是指导施工的全面性技术经济文件，一经批准，就必须在施工全过程贯彻执行，不得随意更改。如果实际情况确实有需要变更的，应由施工单位提出，经过审批单位重新审核批准方可变更。

施工组织设计（方案）是施工单位组织工程施工全过程中各项生产技术、经济活动、控制质量和安全管理等各项目标的综合性管理文件。总监理工程师应组织对施工组织设计（方案）进行审查并核准，签发书面意见。

1、施工组织设计（方案）审查依据：

（1）建设工程施工合同文件：

（2）建设工程委托监理合同文件；

（3）经有关部门批准的工程项目文件和设计文件；

（4）有关国家、行业和地方法律、法规、规范、规程、标准、图集等；

（GB50319-2000建设工程监理规范5.2.3工程项目开工前总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表提出审查意见并经总监理工程师审核签认后报建设单位）

（5）建设工程施工管理技术信息、工程基础资料、周边环境场地道路管线情况、同类工程经验等。

2、施工组织设计（施工）应审查的主要内容

（1）施工单位的审批手续审查

施工单位的审批手续是否齐全、有效。施工单位本身是否按规范要求进行编制、审核和审批（一般编制为项目部工程技术人员，审核为技术负责人，审批为项目经理），并加盖项目部公章。

（2）编制依据审查